銀古路街道安全大檢查專項行動實施方案
為深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示精神，認真落實全國、自治區、安全生產電視電話會議精神和銀川市安委會第二次全體會議精神，深刻汲取事故教訓，防控安全生產重大風險，堅決消除各類事故隱患，防范重特大生產安全故事，為黨的二十大和自治區第十三次黨代會勝利召開營造安全穩定的環境，結合銀古路街道實際情況，特制定本方案。
一、總體要求
????堅持人民至上、生命至上，結合安全生產專項整治三年行動，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和一系列重要指示精神。按照“黨政同責、一崗雙責”和“行業必須管安全的原則”，落實街道安全生產責任，扎實開展全國安全大檢查“十五條舉措”，抓實抓細，抓好各行業領域安全生產工作，遏制事故發生，用實際行動努力打造安全城市，確保人民群眾生命財產安全，迎接黨的二十大勝利召開。
二、主要任務
（一）加強開展安全教育培訓，提高防范安全風險政治站位。
一是開展集中學習。銀古路街道黨工委開展專題學習，將習近平總書記關于安全生產的重要論述和一系列重要指示精神作為干部理論學習、中心組學習的重要內容。街道應急管理辦
傳達各社區、物業公司、相關企業負責人及安全管理人員等，自行組織開展學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述、近期發生的重大事故的重要政治任務。在街道干部職工會議中組織傳達學習安全生產相關會議及文件精神，要求各辦各中心將會議精神及各行業領域的安全生產要求，在所監管的行業領域學習傳達至各生產經營單位及全體人員。
二是開展關鍵培訓。切實提高街道領導班子成員防范化解重大安全風險的政治站位和思想認識，以領導干部為關鍵少數，將習近平總書記關于安全生產的重要論述、重要指示精神和《中華人民共和國安全生產法》作為干部培訓的教學內容，強化學思踐悟，增強安全生產的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把組織學習和深刻領會重要指示精神的過程，變為“查找差距、轉變作風、明確思路、強化措施”的過程，切實落實安全生產大檢查各項工作要求，全面加強安全生產工作，確保將安全生產的各項精神、指示落實在各自分管的工作領域中。
三是開展廣泛宣傳。街道充分利用各種媒體微信、微博、政務公開網站，進行重點報道、集中報道、配發評論、學習文章、訪談評論。加強輿論引導工作，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。重點結合“安全生產月”活動，深入開展檢查安全第一、生命至上的理念是否真正樹立；對照黨中央、國務院的決策部署，檢查安全責任、措施是否真正落實；對照近期發生的事故，檢查安全隱患漏洞是否徹底得到整治，做到家喻戶曉、深入人心。
（二）嚴格落實安全生產責任，及時研究解決安全生產重點、突出問題。
一是嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《寧夏回族自治區地方黨政領導干部安全生產責任制實施細則》、《寧夏回族自治區“黨政同責、一崗雙責”規定》。把安全生產納入黨工委會議重要議題，深入分析轄區安全形勢，及時研究解決與安全生產有關的重點、難點以及體制機制和人、財、物保障等重大問題。
二是明確街道班子成員及其各辦各中心安全生產職責清單。制定本街道2022年度安全生產重點工作責任清單，將履行安全生產工作責任情況列入年度述職述廉內容。
三是街道班子成員認真落實“一崗雙責”，結合轄區安全情況，召開專題會議，研究落實分管行業（領域）的安全生產工作措施，將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查，理直氣壯履責，落實安全生產監管責任。
四是嚴格落實安全發展理念。壓實街道屬地責任，統籌做好經濟發展、疫情防控、安全生產、防汛抗旱四項工作，每季度組織風險轄區安全生產形勢，及時解決重點、突出問題，細化有效管控措施。街道定期、不定期組織開展安全生產巡查工作。
五是完善監督管理機構。加強安全生產基礎建設和監管能力建設，補齊監督管理隊伍專業能力短板，抓住少數關鍵崗位，抓手解決不會為、不善為、不專業的問題短板。
六是扎實推進國務院安委會對本省、市、區、街道安全生產和消防考核迎檢查工作，督促轄區各企事業單位認真落實安全生產工作任務。街道應急辦肩負統籌、協調、牽頭抓總責任，對轄區內發生的安全事故調查處理，對存在瞞報、謊報、遲報、漏報的安全事故行為，聯合相關執法部門依法依規從嚴追究有關人員責任，移交司法部門處理。
（三）嚴格落實街道安全監管責任，推進安全生產專項整治行動鞏固提升。
??一是嚴防自然災害事故引發的安全事故，加強災害天氣檢測預報與會商研判，密切關注本地極端天氣變化，定期開展隱患排查治理工作，及時通過微博、微信、政務平臺發布預警信息，保障轄區居民交通、供電、供水、通訊等基礎設施正常運行。發揮群策群防的社會防控作用，及時現場調研排解危情、險情，一旦出現災情、險情，堅持生命至上原則，第一時間救援、撤撤離人員，最大限度減少人員財產傷亡損失。加大災害風險普查力度、增加災害風險自救知識宣傳，從源頭防范各類安全事故，以人員防災避險意識培養與自救共救為培養起點，減少傷亡、財產損失。
二是未雨綢繆做好各項應急準備。街道嚴格執行領導干部值班值守和關鍵崗位24小時值班制度，要求領導在崗帶班，人員全時值守。嚴格執行事故信息報告制度，加強事故信息核實，嚴把信息接收、記錄、報送各環節管理，不得實現遲報、瞞報、誤報、漏報。所轄社區重新細化修訂應急預案，明確職責分工，抓緊實施。完善應急處突能力建設加強本社區、屬地應急救援力量專業性培訓，開展安全生產、消防防火、防汛抗旱等應急演練，預警與響應相銜接，遇到險情立即響應，關鍵時刻要頂得住、上的去。
三是立即著手，全面深入排查重大風險隱患。街道在?；?、建筑工地、消防、特種設備等重點行業各及人員密集場所持續開展安全生產專項整治三年行動，對重點行業領域企業“拉網式”排查風險隱患，對頂風違規、屢教不改，以及責任不落實的企業上報街道辦事處，街道將聯合相關執法部門予以處罰，并面向社會予以公示。
（四）抓手高危領域重點動態管理，落實“控、排、分、治”工作措施。
堅持“預”字當先，“防”字當緊的原則。街道全方位排查整治現存當緊的安全隱患，落實領域排查橫向到邊，安全排查縱向到底的預防體系。壓緊壓實各方領域主體安全責任。
1.?；奉I域：扎實推進危險化學品安全風險集中治理，以轄區加油站、無儲存?；穯挝粸樽ナ?，街道所轄社區活用網格化治理體系突出“兩重點一重大”企業，檢查企業單位安全隱患排查治理制度、風險研判承諾書、重大危險源安全包保責任制落實情況，風險監測預警系統應用情況，從業人員是否持證上崗，特殊崗位是否滿足學歷要求，特殊作業安全管控、設備設施是否完好及投入使用情況。突出檢查構成重大危險源的儲存設施是否存在非法儲存、超許可范圍儲存情況、安全設施和應急設施的完善情況。精細化工安全整治“清零行動”，重點開展非法違法“小化工”整治，排查整治存量、增量安全風險隱患。
2.消防領域：突出整治高層建筑消防設施不完善，外墻保溫材料不合格、防火封堵、沿街門店違規住人等突出問題，依法嚴厲打擊占用、堵塞消防通道和飛線充電等行為，落實電動自行車集中管理措施。推進高層、綜合體、地下建筑及石化企業、老舊場所、經營租住自建房及新材料新業態等“七大領域”突出風險治理，落實消防信息化管理、消防安全素質“兩項”提升工程，筑牢社區火災防控基礎，加強重點行業消防安全管理，推動消防安全形勢持續向好發展。
3.建筑工地領域：街道、社區積極對接配合住建部門，及時推送傳達建筑工地領域安全事故會議指示精神、相關通報、記報。加強施工主體責任感、緊迫感，所轄社區需對本地區建筑工地、進行日常巡查、檢查。
4.城鎮燃氣領域：認真落實城鎮燃氣安全排查整治工作方案各項任務，強化日常安全監督管理，重點查看燃氣場站、人員密集場所燃氣報警按照及運行情況，嚴厲打擊燃氣管線用地私搭亂建、液化石油氣非法儲存、運輸、充裝、倒裝等違法行為。
5.特種設備領域：重點檢查轄區內電梯安全使用及檢修情況，確保特種設備使用安全、應急救援設施正常有序維運轉。
6.教育領域：整治校園及周邊安全環境。排查整治了學校門口等重點路段交通防護設施缺失、交通秩序混亂、校車無證或超載、機動三輪車非法營運等突出問題。聯合興慶區教育局、興慶區消防大隊、興慶區應急管理局整治校外培訓機構消防、安全防范措施缺失、安全教育不落實的情況。
7.醫療衛生領域：街道統籌協調、協同配合各單位做好疫情防控、安全生產、防汛抗旱三者工作，共同解決點面對的復雜問題。全面排查醫院、酒店、返點、學校、體育健身場所等防控人員聚集場所建筑安全隱患，落實防火、用電安全措施，做好酒精、消毒液等防疫物資儲存、運輸、使用全環節監管。
8.森林草原領域：街道認真貫徹落實習近平總書記關于森林草原防滅火工作的指示精神，扎實做好防火防滅火工作。就近充足儲備撲火物資，保證撲火裝備狀況良好。強化所轄社區森林草原防火宣傳，多種形式開展森林草原防火知識宣傳，增強社會公眾防火意識和能力。
三、安全大檢查專項行動領導小組及重點領域排查人員分組。
????安全大檢查專項行動按照屬地負責和行業主管原則，在企業自查自糾的基礎上，由街道各分管領導組織各辦各中心進行全面督導督查?，F街道成立1個領導小組，下設四個督查檢查組，組織開展分管領域的安全生產大檢查專項行動。
（一）領導小組
組????長：孫彥萍??街道辦事處主任
副 組 長：郭曉玲??街道辦事處副書記
??????????陳東俊??街道辦事處副書記
??????????楊小珍??街道黨工委委員
??????????張??鵬??街道辦事處副主任
??????????陳??輝??街道辦事處副主任
??????????馬雪蓮??街道辦事處副主任、司法所所長
成員單位：綜合辦公室、黨建工作辦公室、社會事務管理辦公室、綜合執法辦公室、民生服務中心、公用事業服務中心、綜治服務中心、迎賓社區、大團結社區、寶銀社區、寶南社區、友愛社區、麗水社區、云和社區、景湖社區、麗景社區、福園社區、康園社區、春園社區
領導小組下設辦公室設在街道綜合執法辦公室（應急管理辦公室），分管領導張鵬兼任領導小組辦公室主任，應急管理辦公室負責人周芳兼任領導小組辦公室副主任，負責日常工作。
（二）督查檢查組
1.危險化學品、消防、城鎮燃氣、建筑工地、工貿領域、特種設備、森林草原、自然災害防治、食品藥品安全督查檢查組。
組????長：張??鵬??街道辦事處副主任
副 組 長：馬曉明??綜合執法辦公室主任
??????????周??芳??應急管理辦負責人
??????????趙瑞林??公用事業服務中心主任
??????????郭??謹??物業辦負責人
??????????蘇??斌??愛衛辦負責人
成員部門 ：街道綜合執法中隊、應急管理辦公室、公用事業服務中心（物業辦、愛衛辦）
2.教育領域安全督查檢查組
組????長：陳??輝??街道辦事處副主任
副 組 長：馬??華??街道教育負責人
成員部門：街道綜合執法中隊、應急管理辦公室、社會事務管理辦公室
3.文化旅游、醫療衛生領域安全督查檢查組
組????長：陳??輝????街道辦事處副主任
副 組 長：周??燕????街道文化站負責人
??????????????王??強????街道衛檢辦負責人
成員部門：社會事務管理辦公室（文化站、衛健辦）、應急管理辦公室、
4.公共安全和易制毒、易制爆領域安全督查檢查組
組????長：馬雪蓮????街道辦事處副主任
副 組 長：王曉輝????街道綜治中心主任
??????????顧??偉????街道綜治辦負責人
??????????張??杰????街道綠蔭辦負責人
成員單位：綜治中心（綜治辦、綠蔭辦）、應急管理辦公室。
四、時間安排
自2022年4月1日起至本年末。
（一）全面動員部署階段（4月1日—4月15日）。
街道各辦、各中心、各社區要統籌兼顧，結合實際情況具體實施方案，明確大檢查專項行動的主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，抓緊動員部署，廣泛宣傳切實把開展大檢查工作任務和要求傳達至轄區企業單位。各行業主管中心、辦公室要及時上報所管行業存在的重大安全隱患的，及時上報街道應急管理辦公室備案，通知監督相關企業落實安全隱患整改責任、具體整改措施，要求企業按期時限整改。
（二）集中大排查整治階段（4月中旬—10月底）
街道各辦、各中心、各社區要結合實際情況，主抓各自主管行業領域安全生產工作。依據檢查事項、具體內容和檢查標準，在企業自查自改的基礎上，深入企業落實其整改責任。能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實防范措施。對檢查中發現的重大安全事故隱患和嚴重違法違規行為，集中上報街道應急管理辦，依法曝光相關企業行為。
（三）整改完善總結提高階段（11月初—11月底）
街道應急管理辦公室要圍繞安全生產三年專項整治鞏固提升年階段目標任務，在解決安全生產深層次問題方面求實效，聯合組織相關執法單位、對應中心、辦公室對整改情況進行評估，鞏固提升整改效果。對專項行動中存在的突出問題，提出持續改進措施，建立健全風險隱患排查治理長效機制。對安全大檢查專項行動開展情況進行認真梳理總結，并及時上報興慶區應急管理局。
五、工作要求
（一）加強組織領導，確保責任落實。街道領導班子成員、各辦、各中心、各社區要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，依據本方案全面加強對安全大檢查的組織領導。要深入基層、深入現場狠抓整改落實，切實履行安全生產責任，確保大檢查工作取得實效。
（二）嚴格督查檢查，提高監管實效。街道各辦、各中心、各社區要加大檢查力度，對檢查中發現的問題記錄在冊，做到隱患不整改不銷號不放過。街道應急管理辦將聯合有關執法部門，采取精準執法的方式，狠抓相關企業違法違規行為。
（三）強化宣傳引導，營造安全環境。街道充分利用新媒體平臺、政務公開平臺、報紙、微博、微信等宣傳形式，對安全大檢查專項行動進行廣泛發動宣傳，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。充分發揮社會監督作用，對群眾提出的隱患及違規行為高度重視，進行現場勘察，落實整改措施，及時回復群眾相關的問題、整改進度。應急管理辦及時做好信息報送、情況通報，
（四）加大考核力度，健全長效機制。街道將本次安全大檢查納入年度工作匯報中，各分管領導要統抓好各自主管領域的安全生產工作，把自有工作與安全生產大檢查專項行動有機結合起來，確保各項工作齊頭并進取得實效。
?????????????????????? 銀川市興慶區銀古路街道辦事處
??2022年5月6日
