2021年1月23日在興慶區月牙湖鄉第四屆人民代表大會

第六次會議上

興慶區月牙湖鄉人民政府鄉長?? 吳世君

各位代表：

現在，我代表月牙湖鄉人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志們提出寶貴意見和建議。

2020年和“十三五”工作回顧

2020年是特殊的一年，我們經歷了新冠肺炎疫情，全力開展復工復產，決戰決勝脫貧攻堅。在興慶區委、區政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，月牙湖鄉政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，統籌推進疫情防控和經濟發展，團結帶領各族群眾突出重點，攻堅克難，穩步推進，全鄉各項事業取得長足進步，較好地完成了四屆四次人代會確定的各項目標任務。

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預計2020年，全鄉社會總產值達到13.2億元，同比增長10%；農民人均可支配收入達13100元，同比增長8.6%；生態移民可支配收入達9522元，同比增長11%。

疫情發生以來，我們勠力同心，慎終如始，疫情防控有力有效

我們始終將人民群眾的生命安全放在首要位置，全鄉干部群眾勠力同心，傾力抗“疫”，嚴防輸入，誓死保衛家園。一級響應期間，全鄉嚴格落實“一規范”“七必查”和“三必防 ”工作要求。設立檢測點8個，臨時黨支部18個，發動志愿者600人，24小時輪流值守，引入“流動掃碼”，查驗車輛3.2萬次，勸返車輛513次，勸阻停辦宴席15戶，關停農貿市場2個，累計發放補貼381.79萬元，減免租金126.68萬元，發放消毒液6噸、口罩1.3萬只。開展“以房管人”大起底大排查29234人，落實“四包一”責任制度、居家隔離313戶395人。常態化防控期間，我們逢會必講，時刻繃緊防控這根弦，全鄉未出現一例新冠肺炎確診病例或疑似病例。我們堅持應勢而變、精準施策，穩步推進復工復產、復學復課，慎終如始抓好常態化疫情防控，最大限度降低疫情影響，取得疫情防控和全鄉經濟社會發展階段性勝利。

一年來，我們聚焦關鍵，精準發力，決戰決勝全面小康

脫貧攻堅成果豐碩。深入開展“四查四補”，整改問題17類33項，危房改造132戶，有效幫扶解除“兩類人口”風險54戶221人，剩余建檔立卡貧困人口36戶122人如期脫貧。10月份順利迎接全國易地扶貧搬遷觀摩現場會，得到觀摩組高度評價。

產業扶貧持續提升。鞏固提升萬畝奶牛養殖園區、肉牛養殖基地、現代農業示范園區等，形成了以花卉、紅樹莓、無花果、蜜瓜、肉牛、奶牛、肉兔等為主的扶貧致富產業；建成扶貧車間7座，村頭工廠星羅棋布；扶貧產業園區獲批自治區首批農村一二三產業融合發展示范園。提供崗位2500個，實現就業2000人。

政策措施得力有效。發放各類教育補助資金189.5萬元，九年義務教育入學率100%；保障建檔立卡戶“一站式”結算住院322人次413.65萬元，代繳建檔立卡戶醫療保險226.25萬元；發放扶貧小額貸款513戶2523.7萬元，購買9050名建檔立卡戶和194名邊緣戶大病補充及意外傷害商業保險“扶貧?！?4.7萬元；爭取39家幫扶單位幫扶資金1038.94萬元，帶動貧困戶150戶；實現年勞務輸出建檔立卡戶4662人，發放穩定就業補貼2654人398.1萬元；落實兜底保障政策，集中托養4人、居家照料6人、醫療救助15人、解決公益性崗位就業11人，發放各類救助資金60萬元；村集體收益分紅386戶51.75萬元，日間照料中心建成運行。各項扶貧政策全面落實到位。

一年來，我們“穩”字當頭，農旅融合，經濟實力持續增強

產業結構逐步優化。新建設施溫棚93棟，種植有機蔬菜1000畝、山藥800畝、蜜瓜848畝，蟠棗、菌菇等優質農產品聲名遠揚；實現小麥、水稻等糧食生產連續16年豐收；生態治理進一步鞏固，全年新植各類苗木2.64萬株；進一步規范發展養殖業，全年奶牛養殖2.46萬頭，肉牛存欄8749頭，肉羊存欄5.23萬只，禽6萬只，肉兔30萬只；建設玖加玖智能奶牛養殖園、駿華萬頭智慧型有機牧場等項目，為鄉村振興賦能。

鄉村旅游方興未艾。提升改造9家優質農家樂及民宿，建立旅游導視系統，樹立導視牌35處；打造蔬菜水果等采摘體驗園區，促進產業鏈延伸；進一步優化軍博園、兵溝、黃沙古渡等東線旅游線路，全面提升現代農業園區、觀光生態牧場、中國消費扶貧生活館寧夏館月牙湖分館等一批在建項目的規劃層次，農旅融合，發展全域旅游。

項目帶動政企共贏。營商環境持續優化，召開項目推進會20次，企業商推會21次，轄區25個新建續建項目、37家企業全部由班子成員跟進對接，為企業發展提供保障；通過招商引資，引進穹頂（寧夏）生態科技有限公司、寧夏番佬大農業發展有限公司等11家企業先后投資5000萬元發展種養業；堅持“項目為王”，全年實施項目41個，總投資8900萬元，已全部完成建設。

一年來，我們深化拓展，多措并舉，鄉村治理文明有序

鄉風文明深入推進。充分發揮紅白理事會、“道德紅黃藍榜”作用，勸導簡辦紅白事22樁，樹立典型人物120人次；組建鄉村兩級文明志愿者隊伍150人，開展新時代文明實踐活動30次，順利完成文明城市創建任務；深入推進“積分銀行”，激勵村民自治、德治，兌換積分6085戶13萬分（元）。

基層治理水平全面提升。摸排上報掃黑除惡線索36條，轉辦問題線索11條，辦結率100%；化解矛盾糾紛218件，化解率100%；調解重點遺留疑難信訪案件6件；受理寧夏網上信訪案件19件，答復率95％；受理“銀川智慧城市管理中心（12345一號通平臺）”工單345件，辦結率100％；12個村掛牌設立綜治中心，開通政法云專項網絡；“七五”普法順利收官，開展“法律進鄉村”“12·4”國家憲法日等法治宣傳25場次，惠及800人次；第七次人口普查登記圓滿完成。我鄉被推薦為自治區級信訪“三無”鄉鎮。

鄉村“顏值”顯著提升。堅持從源頭管控秸稈禁燒工作，堅決制止垃圾焚燒；兩級河長巡河880次，集中整治溝道26條25公里，清理渠道130條96公里，鋪設農村污水管道32.8公里；治理違章絕不手軟，取締“散亂污”企業14家，清理違法圖斑870處，審批通過農宅申請7批次356戶；環衛環保力度空前，打造美麗村莊示范點3個，動用機械1254臺次，拆除私搭亂建共520處，清理垃圾堆、糞草堆2.2萬處，消除圖斑42處，拆除違建、危舊房380間1.52萬平方米、違建別墅7處2700平方米；衛生廁所普及率達94.7%。多次接受自治區、銀川市人居環境觀摩，并得到充分肯定。

一年來，我們聚焦民生，增進福祉，幸福指數不斷提升

民生保障全面落實。堅持動態管理、應保盡保，全年發放低保金1000萬元、殘疾津貼308萬元、分散特困供養津貼10萬元、臨時救助金20萬元；為1629名低保、高齡、特困、低收入、孤兒發放米面油等防疫物資32萬元；發放特別扶助、獨生子女保健費等各類計劃生育扶助金318人35萬元；城鄉居民基本醫療保險實際繳費人數24844人，繳費率104%，城鄉居民養老保險實際繳費人數11015人，參保率90%。

基礎設施不斷完善。積極爭取“一事一議”“為民服務和發展”等基礎設施完善項目，硬化道路6966米，渠道翻建6452米，排堿溝清淤砌護3600米，砌筑圍墻3700米，鋪設人行道20公里，安裝太陽能路燈50盞，修繕“多人多代”活動廣場路面400平方米，建設農副產品展銷中心360平方米，配套建設停車場600平方米。

社會事業繁榮發展。做好控輟保學及教育服務，投資1100萬元新建月牙湖第五幼兒園，申報各類助學金79人；實現貧困戶家庭醫生簽約全覆蓋，組織1231名適齡婦女參與“兩癌”篩查，為重點人群免費接種新冠疫苗；提升改造3個文化運動場地、3所村級綜合文化服務中心、1所農民文化大院、7間社會心理咨詢室；完成56場文化三下鄉、惠民“四送六進”演出任務。

一年來，我們樹牢初心，標本兼治，打造廉政高效政府

持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷加強理論學習，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實推進“六穩”“六?！?、脫貧攻堅、創城整改等重點工作。全面落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定，嚴格控制““三公”經費”，堅決杜絕鋪張浪費。不斷提高工作效率，轉變工作作風、改進工作方法，完善機關考勤值班、請銷假、財務管理等規章制度，堅持執行重點工作調度，有力開展效能督查。不斷深化政務公開，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，切實提高人民群眾對黨和政府的信任度、滿意度。

同時，安全生產、團委婦聯、人民武裝等工作均取得新成效。

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年?；仡欉^去的五年，我們努力拼搏、苦干實干，經濟社會實現平穩健康發展。

過去五年，我們堅持優化產業結構，高質量發展邁上新臺階。一產邁向中高端發展,奶牛養殖園區1.28萬畝，現代農業示范園區3000畝，蜜瓜、有機菜東進南下，蟠棗、無花果供不應求，形成了以蟠棗、肉牛等為主的特色種植養殖（植）產業；二產規模逐步壯大,以服裝加工、糧食加工、飼料加工為主的9座中小型工廠建成投產；三產初具規模，黃沙古渡、薰衣草莊園等休閑旅游景區4處，銀川軍博園、兵溝漢墓旅游區等軍事人文景區2處，精品農家樂（民宿）15家，無花果、紅樹莓、鮮切花等采摘園區3處，扶貧產品展銷中心等多功能農產品體驗區1家，全鄉現代生態農業、休閑觀光農業、現代旅游業初具雛形。

過去五年，我們堅持創新奮進實干，脫貧攻堅取得決定性成就。全面打好脫貧攻堅戰，先后打造了現代農業扶貧產業、精準扶貧網格化機制等一批亮點工作，建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，貧困村全部脫貧出列，貧困發生率由建檔之初的30%以上下降至0，并多次獲得國家級考核、觀摩組高度評價。

過去五年，我們堅持統籌協調發展，村容村貌發生顯著變化。建設“多人多代”安置區232套、維修鄉村巷道40條，農渠清淤、砌護50公里，鹽堿地治理1.5萬畝，惠及3萬人。外包全鄉環境衛生保潔工作，建設機動車停車場2800平方米、污水處理廠2家，種植大棚202棟。實施月牙湖鄉人畜飲水提升改造項目、揚水泵站及渡槽改造工程，完成入戶通水6400余戶，農村改廁7011戶。

過去五年，我們堅持惠民利民為民，民生福祉得到明顯改善。新建、改造幼兒園、學校6所。培育勞務經紀人246人，新增和轉移就業5萬人。提升改造文化體育陣地10個。擴建村級陣地10個。引進各類中小型企業20家。2017年榮獲第七批全區民族團結進步創建活動示范單位，2018年榮獲銀川市三八紅旗集體獎，2019年被評為銀川市脫貧攻堅先進集體，2020年被評為銀川市創建全國民族團結進步示范市先進集體。

各位代表，五年來，我們遇到的困難超過預期，我們付出的努力非比尋常，全鄉經濟和社會各項事業發展實現了量的增加、質的提升，全鄉干部群眾的精神面貌也煥然一新！這些成績的取得，是興慶區委、區政府和鄉黨委總攬全局、正確領導的結果，是鄉人大和全體人大代表及社會各界有效監督、鼎力支持的結果，更是全鄉干部群眾努力拼搏、苦干實干的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向各位人大代表，并通過你們向全鄉廣大干部群眾、社會各界人士，向所有關心、支持月牙湖鄉建設發展的參與者、實踐者、奮斗者們，表示衷心地感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我鄉經濟社會發展還存在諸多不平衡不充分的問題，滿足人民日益增長的美好生活需要還面臨諸多挑戰。主要體現在：一是脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接不夠緊密，脫貧農戶持續性增收不夠穩定。二是產業結構仍需優化，高質量發展難度較大，二三產業招商引資吸引力不足，缺乏有拉動力的項目和“拳頭”品牌產品，一二三產業融合發展還要下大力氣。三是美麗鄉村建設缺乏長效機制，農村人居環境整治成效不夠顯著。對此，我們將高度重視，精準研判、高標準謀劃、高質量推進，在鄉村振興的偉大進程中逐步加以解決。

“十四五”和2021年主要目標任務

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

今后五年的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、四中、五中全會及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區、銀川市、興慶區黨委政府和月牙湖鄉黨委各項決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，把握穩中求進工作總基調，緊扣“一高三化”目標要求，統籌抓好常態化疫情防控和經濟社會發展，落實“六穩”“六?！?，守好“三條生命線”，系統推進經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設，緊緊圍繞興慶區委“4226”總體思路，在黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的實踐中全力推進月牙湖鄉經濟社會高質量發展。

“十四五”期間，我們將具體抓好以下四個方面工作：

科學制定規劃藍圖。謀劃月牙湖鄉“1234”發展思路，即“一中心、兩集鎮、三園區、四板塊”，打造一個集住宅、商業、旅游集散、餐飲、娛樂于一體的鄉域經濟核心區；完善濱河家園安置區、老移民集中安置住宅區“兩集鎮”基礎功能；建設現代化養殖園區、通航產業園區和現代農業園區“三園區”；重點發展農業、加工業、商貿物流業、鄉村旅游業“四板塊”。立足生態資源、產業基礎、特色優勢，堅定推進產業轉型升級，全力推進高質量發展，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

鄉村振興示范引領。鞏固拓展脫貧攻堅成果，同鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”。抓實建強村黨支部，加強黨對村民委員會、村集體經濟組織等的全面領導。加快推進產業結構調整，做優做強現代農業示范園區，鞏固提升奶牛、肉牛養殖產業，建設月牙湖鄉現代農業綜合體。推進“自治、法治、德治有機結合”，全面轉變農民觀念和完善農村制度，穩步推進鄉村治理能力現代化，高質量推動鄉村振興戰略實施。

農業農村高質高效。持續完善農村基礎設施建設，豐富種植產業種類，擴大種植、養殖產業規模。打好打贏升級版污染防治攻堅戰和新時代黃河保衛戰。抓好濕地和森林生態保護修復。嚴格落實“三線一單”，實施國家級全域土地綜合整治。建設月牙湖鄉智慧倉儲物流園區、寧夏駿華萬頭智慧型有機牧場和肉牛養殖、秸稈綜合利用及飼料配送示范項目，補上技術、設施、營銷等短板，促進農業高質高效。

社會事業全面發展。堅持做好衛生健康事業，實現全民健康覆蓋。繁榮發展文化事業，滿足村民精神文化需求。持續改善民生事業，有序做好各類補貼資金發放。落實好就業優先政策，建設月牙湖鄉勞動就業服務中心項目，推動我鄉勞務合作規范有序，促進城鄉就業統籌發展，確?！傲€”“六?！贝胧┞涞綄嵦?。依托本鄉產業助推全域旅游發展。

2021年是“十四五”規劃開局之年，是中國共產黨成立100周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。主要預期目標是：全鄉社會生產總值同比增長10%；農民人均可支配收入同比增長9%；生態移民可支配收入同比增長10%；全面落實鄉村振興戰略，鞏固脫貧成效，各村集體經濟收入突破30萬元，穩步實現農業產業提質增效、農村環境加速改善、農民收入穩步增長。為實現上述發展目標，我們在抓好常態化疫情防控的同時，將著重做好以下六個方面工作：

一、緊盯“產業興旺”，夯實鄉村振興基礎

種植產業提質增效。發揮現有特色產業的帶動優勢，大力推廣新型設施農業，促進現代農業高水平高質量發展。實施特色蜜瓜富農二期項目基礎設施建設工程，續建涌捷精品水果農業設施園項目，支持企業發展壯大；續建國際農發項目，投資4012萬元，支持5個合作社共200萬元，創造更多家門口就業崗位。

養殖產業提檔升級。提升萬畝奶牛養殖園區管理服務水平，引進3-5家有實力的奶牛養殖企業入園，加快高產奶牛種群繁育，拓展無菌鮮奶銷售渠道，打造優質奶源基地，力爭實現奶牛存欄3.5萬頭。實施肉羊養殖園區二期項目，為老移民村建設標準化羊舍7棟，項目建成后每年可為每村增加集體經濟收入15萬元。建設肉牛養殖、秸稈綜合利用及飼料配送示范項目。推進玖加玖智能奶牛養殖示范園區、駿華智慧型有機牧場等項目建設，打造休閑觀光有機牧場。

村級產業穩中有增。進一步完善村級產業布局，繼續發揮現有5間扶貧車間以及2座村頭工廠的作用，同時爭取自治區、銀川市發展壯大村集體經濟、為民服務和發展項目資金等，因地制宜繼續打造1-2個村頭企業，建立與移民的利益聯結機制，幫助村民增收就業。

旅游產業迸發活力。啟動小城鎮項目一期建設，逐步將月牙湖鄉打造成集車旅、觀光、游樂、精品農業等多功能于一體的旅游綜合服務小鎮；投資1.5億元對月牙湖鄉大轉彎進行提升改造，建設月牙湖鄉黃河經濟汽車驛站（司機之家）項目；投資2000萬元建設中國消費扶貧生活館月牙湖分館項目，筑牢鄉域旅游的根基；通過重點引進規模型、科技型和帶動性強的企業入駐，進一步搶抓全域旅游契機，著力推進現代服務業，發展現代商貿、流通業、信息服務業發展邁上新臺階。

二、聚焦“生態宜居”，改善農村人居環境

加快基礎設施配套。科學規劃，補齊短板，完善產業項目和公共基礎設施配套。爭取“一事一議”項目、小農水項目等，重點解決溝、渠、路配套問題，打通群眾生產生活設施“最后一公里”。完善鄉村基礎設施和公共服務設施，實施244國道拓寬改造項目和銀川市都市圈中線供水工程。整體規劃月牙湖鄉村莊布局，做好農宅翻建，按照政府統一規劃的樣式和外立面進行建設，政府按照農宅翻建政策給予補貼。

推進美麗鄉村建設。牢固樹立綠色發展理念，圍繞房前屋后見縫插綠，高水平推動農村莊點綠化美化，積極動員群眾開展“三清一改”，申報整村推進示范村2個。加快推進農村“廁所革命”，實現水沖式廁所全覆蓋。擴大市場化保潔范圍和覆蓋面，加大垃圾清運設備的投入，選取5個試點村推行“垃圾分類”，著力營造干凈整潔的居住環境，切實增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

堅守生態保護底線。深入開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動、“清河行動”，環莊林，大網格，建立三級“林長制”，開展毛烏素沙漠邊緣臺地植樹造林，構筑黃河兩岸、銀川市東部及通航產業園外圍生態安全屏障。建立濕地監測體系，保護修復燕子湖等濕地。治理林場一號溝，推進河灘地生態修復和沙化土地可持續治理。強化散煤污染監管，常態化開展“清塵”行動。整治秸稈焚燒，持續推進農業面源和畜禽養殖污染治理，化肥、農藥畝均用量同比下降10%。落實土壤污染防治行動計劃，開展固廢治理專項行動，提高土壤安全利用水平。

三、立足“鄉風文明”，繁榮農村文化陣地

選樹典型培育文明新風。繼續發揮“道德紅黃藍榜”樹立典型、選樹先進的作用，挖掘出一批優秀人物進行宣傳表彰，潛移默化地影響鄉里鄉親。同時以轉變移民“等靠要”思想和陳規陋習為突破口，重點利用好“村頭大喇叭”、村規民約積分制等有效媒介，通過線上線下并行，擴大宣傳覆蓋面，完善使用線上“積分銀行”，引導群眾逐步發揮自治主動性，成為基層自治的有力推手，持續推進文明鄉村建設，打下鄉村振興的良好組織基礎。

打造陣地豐富文化載體。積極爭取各級資金，強化12個村級綜合文化服務中心作用，繼續優化村級文化陣地功能，用好農村文化活動室、農家書屋、鄉村圖書室等文化設施，結合文化活動陣地、兒童之家、新時代文明實踐所（站）等陣地開展各類活動，提升群眾綜合素質。

繁榮活動營造文明氛圍。廣泛開展文化活動，以重大節日為契機開展群眾喜愛的活動，弘揚傳統文化，營造文明鄉風良好氛圍。大力開展健康體檢、環境衛生、文明創建宣傳等志愿服務活動，積極開展困難人員幫扶、關愛農村留守兒童、美麗鄉村建設、移風易俗宣講等特色活動，不斷拓展服務途徑，更好地為全鄉廣大群眾服務。

四、著眼“治理有效”，增強農村發展后勁

致力建設法治政府。強化基層矛盾糾紛調處、信訪維穩工作，推進“最多跑一地”改革，深化“無訪村”“三無鄉鎮街道”建設。深入開展群眾反映強烈的、社會關注的食品安全、安全生產、勞動保障等領域專項整治和執法檢查。整合資源，實施月牙湖鄉“共建共治共享”社會治理服務中心項目，提升社會治理工作效能。充分發揮法律顧問作用，健全領導班子成員包抓項目和企業工作機制，營造更優營商環境，構建親清政商關系，全面提振企業發展信心，切實為企業辦實事、辦好事。

掃黑除惡長效常治。對照“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的目標要求，強化責任擔當，以從嚴從實的作風保障各項工作落地見效，確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。繼續保持掃黑除惡高壓態勢，積極開展線索排查，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，暢通舉報渠道，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”，營造風清氣正的社會環境。

民生保障多措并舉。聚焦百姓福祉，著力保障改善民生，繼續擴大養老、醫療保險覆蓋面，確保五保、低保、殘疾人保障、烈軍屬撫恤、優撫金100%兌現。抓好種糧直補、農機補貼等強農惠農政策落實。積極發展公共教育，投資3024萬元翻建海軍希望小學，投資2150萬元新建月牙湖第四幼兒園，確保適齡兒童入學（園）全覆蓋。加大特殊困難群眾關愛力度，切實抓好三留守、殘疾人、五保老人關愛工程，切實做好社會救助兜底保障工作。

五、鞏固脫貧成效，助推實現“共同富?！?/span>

強化“四個不摘”固成果。完善政策保障機制，嚴格執行“四不摘”規定，對脫貧戶實施跟蹤和動態監測。完善長效幫扶機制，強化與貧困戶的利益聯結，推進產業扶貧、就業扶貧。完善統籌銜接機制，統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興戰略，做好農村低收入人口常態化幫扶，用鄉村振興成效鞏固脫貧攻堅成果，推動群眾生產生活持續改善。

強化動態監測防風險。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、農村低保對象、農村特困人員、貧困孤兒以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展動態監測，分層分類有針對性實施專項幫扶，防范返貧致貧風險，確保監測對象““兩不愁三保障”一安全”。

強化資產管理保收益。進一步完善扶貧資產管護制度，落實鄉村管理主體責任，持續跟蹤監測2016年-2020年建設的到村扶貧產業項目效益發揮情況，每年定期開展資產收益分紅，保障貧困村和貧困戶資產收益分紅。

強化項目落地穩增收。培育農業農村發展新動能，接續謀劃2021年到村到戶項目22個1500萬元。持續加大公益性崗位開發、技能培訓、金融服務、土地以及人才智力支持等力度，不斷增強脫貧戶和低收入人口的內生動力，促進穩定增收，切實提高脫貧質量和實效。

六、抓實作風轉變，提升政府治理效能

突出黨建引領。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅決貫徹落實中央及自治區、銀川市、興慶區黨委政府和鄉黨委決策部署，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進服務型政府建設，把黨的要求貫徹到政府工作各領域、全過程，全面提高政府行政效能，強化責任擔當，增強為民服務本領。認真履行主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

堅持從嚴執政。把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環節，從嚴落實中央八項規定精神，嚴控“三公”經費支出，厲行勤儉節約。自覺接受人大依法監督及社會輿論監督。加強行政審批、工程招投標、產權交易、涉農資金、政府采購等重點領域監管，強化監督執紀問責，嚴厲查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的行為，樹立為民、務實、清廉的政府形象。

深化效能建設。深入推進“放管服”改革，創新工作思路、行政管理方式、服務方式、監督方式和公眾參與方式，加強政府績效管理，堅決破除形式主義、官僚主義，加大政府信息公開力度，建立健全重要信息定期有序公開發布機制，增強政府工作透明度和公眾參與度，不斷提升干部職工敢于擔當和主動服務發展、服務群眾的意識，為推進經濟社會發展凝聚強大正能量。

各位代表、同志們，風正勁足，自當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在興慶區委、區政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督支持下，迎難而上、砥礪奮進，干在實處、走在前列，為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏貢獻月牙湖力量，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！