政 府 工 作 報 告?

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（2021年9月15日在月牙湖鄉第五屆人民代表大會第一次會議上）

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2021年9月15日

田曉陽

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各位代表：

現在，我代表月牙湖鄉人民政府，向大會作政府工作報告。請予審議，并請列席人員提出意見。

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一、過去五年工作回顧

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五年來，在興慶區委、政府和鄉黨委的堅強領導下,鄉政府團結帶領全鄉廣大干部群眾以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，立足月牙湖鄉實際，著力加快轉變經濟發展方式，優化產業結構，完善的基礎設施，改善民生保障，推進基層治理，加強政府建設，圓滿完成了鄉四屆人代會確定的各項目標任務，實現了經濟穩步增長和社會事業協調發展。先后榮獲“銀川市脫貧攻堅先進集體”“全區民族團結進步創建活動示范單位”“全國脫貧攻堅先進集體”等稱號。

五年攻堅克難，我們穩發展興產業，鄉域經濟活力明顯增強。

經濟指標穩步提升。預計2021年，農民人均可支配收入達1.41萬元，同比增長8%，其中生態移民可支配收入達10474元。特色產業格局初顯。升級萬畝奶牛養殖園區基礎設施，建成現代農業產業示范園區、肉牛養殖園區、肉羊養殖園區，建設日光溫棚、拱棚230棟，初步形成以奶產業、綠色食品產業等為主的致富產業。項目實施成果顯著。堅持“項目為王”，建設扶貧設施溫棚園區等項目194個，為民服務和發展項目33個，一事一議項目58個，爭取發展壯大村集體經濟資金2350萬元；全力服務企業，引進穹頂生態科技有限公司等企業26家，開展服務企業年活動，落實班子成員包抓企業責任制，為企業發展提供保障。

五年實干擔當，我們抓幫扶促增收，脫貧攻堅戰取得全面勝利。

聚焦脫貧重點。農民人均可支配收入從2011年的2000元，增長到2021年的14100元。全鄉農村人口自來水通水率、醫療保險參保率、義務教育階段入學率均達到100%，危房、抗震宜居房改造及加固252戶，落實“一戶一策”精準打造“脫貧套餐”，發放建檔立卡戶小額信貸資金1.2億元，落實教育補助550萬元，醫療保障“一站式”結算救助1500人次，構建“多元化”救助新型社會保障兜底機制，全面筑牢貧困群眾幸福底線。脫貧成果喜人。在全區率先實行精準扶貧網格化管理，嚴格落實“五個一批”“六個精準”，2314戶10950名建檔立卡貧困戶全部脫貧，5個貧困村全部脫貧出列，“三率一度”全部達標，穩定實現“兩不愁三保障”，連續4次獲得國家級考核觀摩高度評價。

五年持之以恒，我們破瓶頸補短板，鄉村面貌發生空前變化。

美麗鄉村描繪新畫卷。全面推進“三拆三清一建”工程，鄉域環衛保潔服務外包，評選“美麗庭院”127戶，拆除違建2.64萬平方米，清理亂堆亂放2.3萬處，完成衛生廁所改造7530戶。生態環境呈現新面貌。綠化養護面積8216畝，收回封育河灘地1.02萬畝，治理土壤污染問題56處，整治違法圖斑158處，取締“散亂污”企業14家，拆除黃河管理岸線范圍內農家樂3處，落實河長制，鄉村兩級河長巡河3053次，整治二斗溝及林場一號溝，落實“清河行動”，全面消除污染水體。鄉風文明煥發新氣象。充分發揮紅白理事會作用，全面推行“村規民約+積分銀行+道德紅黃藍榜”機制，落實正反典型獎懲措施，累計張“榜”1120人次，兌換積分19.73萬分；選樹脫貧攻堅示范戶、致富帶頭人等典型200人次，村民參與度大幅躍升。基礎建設實現新突破。維修硬化村隊巷道41條，治理鹽堿地1.5萬畝，建成“多人多代”、渡槽安置區住房267套，增加機動車停車場2800平方米，安裝農業園區、奶牛園區圍欄38公里，架設輸電線路5.6公里，新建污水管道1300米，開通公交線路3條，新建加油站1座，宜居指數不斷提升。

五年傾心盡力，我們聚民心強保障，群眾幸福指數明顯提高。

就業創業形式穩中向好。全面落實就業創業政策，抓好高校畢業生、富余勞動力、退役軍人、殘疾人、零就業家庭等重點群體就業培訓和勞務輸出，及時托底幫扶就業困難人員，開展“春風”行動4場，技能培訓2000人次，實現年勞務輸出1.5萬人次。衛健服務水平持續提升。貧困戶家庭醫生簽約實現全覆蓋，適齡婦女參與“兩癌”篩查6000人，重點人群免費接種乙腦疫苗3375人，打造標準化村級衛生室，提升鄉域衛生醫療水平。社會保障體系日趨完善。低保救助1342戶2078人，臨時救助因病因災人員2427人243.7萬元，享受高齡老人補貼244人，穩步提高困境兒童基本生活費、殘疾人“兩項補貼”標準，居民基本醫療保險和養老保險實現全覆蓋。文化教育事業繁榮發展。成立月牙湖教育集團，新建、改造幼兒園、學校6所，增加學位850個；提升改造文化服務運動場地6處、農民文化大院1所、社會心理咨詢室7間、新時代文明實踐站所13個，開展“文化三下鄉”“文化惠民·四送六進”演出278場。

五年同心協力，我們保平安善治理，社會發展大局和諧安定。

平安建設成效顯著。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，摸排上報掃黑除惡線索36條，轉辦問題線索11條，辦結率100%，有效凈化了社會治安環境；受理各類信訪案件300件，接訪1560人次，2018年至2020年連續三年“零非訪”，2020年榮獲自治區級信訪“三無”鄉鎮稱號。安全生產平穩有序。常態化開展食品藥品、危險化學品、道路交通、消防安全等重點領域安全生產隱患排查和專項整治15次，整改消除安全隱患50余處，舉辦消防安全知識培訓5次，安全生產主要指標逐年下降。治理能力全面提升。“七五”普法圓滿收官，反邪教宣傳教育廣泛開展，禁毒工作卓有成效，宗教依法管理水平顯著提升。 ?

五年堅守初心，我們優服務提效能，聯系服務群眾永無止境。

推進法治政府建設。全面執行行政執法“三項制度”，推進公共法律服務體系建設，多形式普法，打造普法示范點1個，發放宣傳資料2萬冊，開展法律宣傳125場次。完善服務型政府建設。深化“放管服”改革，實現“一網通辦”，規范民生服務中心建設，提高審批服務便民化水平；深化政務公開，主動公開信息585條，積極做好原創微博發布及微博投訴件處理工作，發布微博676條。加強廉潔政府建設。自覺接受鄉人大監督，廣泛聽取各方面意見，高質量辦理人大代表建議；黨風廉政常抓不懈，深入開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理、“學查改”干部作風整治活動，持續加大源頭治腐工作力度，切實營造清正廉潔的政治生態。

2021年，面對復雜多變的國內外經濟社會環境,特別是疫情沖擊下的復工復產壓力，我們團結拼搏，開拓創新，砥礪奮進，實現了“十四五”經濟社會發展的良好開局。?

今年以來,我們緊扣群防群控，統籌抓好疫情防控與經濟社會發展

嚴格落實防控措施。排查在外人員1266人，疫情重點地區返銀24人，健康監測32人,采集核酸99人次，安排鄉村兩級干部24小時堅守寧蒙交界102卡點，確保疫情防控不留缺口。扎實開展疫苗接種。對符合接種條件人群進行全方位的摸排，上下協調，多措并舉，接種新冠疫苗3.01萬劑次，確?！皯颖M接”，加快構筑免疫屏障。統籌推進疫情防控和經濟社會發展。有機結合常態化精準防控和局部應急處置，強化農村疫情防控網絡主體責任，筑牢群防群控防線，為全面推進經濟社會平穩健康發展提供堅強保障。

今年以來,我們聚焦精準銜接，鞏固拓展脫貧攻堅成果

摸清底數，動態監測。摸排“兩類人口”43戶159人、“三類人口”15戶81人，常態化動態監測脫貧不穩定人口18戶89人，搭建防返貧大數據監測平臺，提升監測精確性。政策落實，消除風險。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，及時消除返貧致貧風險；繼續落實扶貧政策，受理小額貸款申請410人，邊緣易致貧戶享受“一站式”報銷2.02萬元；建立農村低收入人口幫扶機制，防止脫貧戶返貧、非貧困戶致貧。專項行動，鞏固成果。實施移民致富提升行動，摸排基礎信息，因村施策，12個村分別制定移民致富提升行動方案,持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為月牙湖鄉創建移民致富提升行動示范鄉奠定了堅實基礎。

今年以來,我們著眼鄉域發展，全面推進鄉村振興

發展優質養殖業。推動寧夏駿華月牙湖農牧科技股份有限公司智慧觀光牧場、寧夏玖加玖牧業有限公司智能奶牛養殖示范項目建設，成立興慶區奶業協會，完善奶牛、肉牛、肉羊養殖園區基礎設施建設，推行“出戶入園”，實現奶牛存欄2.8萬頭、肉牛存欄1.1萬頭、羊存欄2.6萬只。發展特色種植業。持續擴大特色農產品產業種植規模，續建蜜瓜種植二期等3個農業項目，新建設施大棚1950畝，啟動蜜瓜基地三期建設項目，設施農業種植面積達4170畝。鄉村面貌顯著提升。修建18公里道路，20公里輸水管道，新建300米污水管道、衛生廁所改造106戶，集中拆除違建1185處，清理垃圾4.8萬噸，打造人居環境整治示范村6個、提升村4個、整治村2個，評選興慶區級美麗庭院127戶，村級清潔戶、達標戶2500戶，兌換積分獎勵6.73萬分。著力促進文旅融合，建設“半個月亮爬上來大漠風情旅拍基地”，打造黃沙古渡、兵溝、軍博園、黃河外灘、天山海世界等精品旅游線路，加快助推月牙湖鄉全域旅游高質量發展。

今年以來,我們強化社會管理，提質增效鄉村治理

民生保障全面提升。發放低保、殘疾人補貼、高齡津貼等各類社會救助資金5688人840萬元，慰問困難群眾2341人140萬元，民主協商議事54次，適老化改造日間照料中心和濱河五村老飯桌，心理疏導、學習輔導困境兒童114人次。務工就業更加充分。大力扶持勞務經紀組織，36位勞務經紀人帶動就業1473人;依托“村頭工廠”，實現“家門口”就業2000人次，年人均增收2萬元；舉辦農業技能培訓7場次，提升自身技術能力283人，為74人購買“鐵桿莊稼?！币馔鈧ΡｋU，實現勞動力轉移就業1.41萬人次。基層治理不斷強化。召開信訪聯席會議4次，辦結“12345”投訴件930件，接待群眾來訪200人次，摸排化解矛盾糾紛150條；建立月牙湖法庭矛盾糾紛“一站式”調處和多元化調處機制，聘請特邀調解員12名，創建無訟村2個，建成“共建共治共享”基層治理服務中心。

同時，人民武裝、工會、老齡、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。

各位代表，經過艱苦卓絕脫貧攻堅和凝心聚力共同抗疫的歷程，回望堅守初心的奮斗足跡，我們更加深刻地認識到：要毫不動搖堅持黨的領導，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹執行中央決策部署；要毫不動搖堅持人民至上，切實尊重人民主體地位和首創精神，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，從群眾反映突出的地方抓起，不斷實現人民對美好生活的向往；要毫不動搖堅持新發展理念，準確把握新發展階段，積極融入新發展格局，切實轉變發展方式，加強創新驅動發展，壯大特色優勢產業，推動質量變革、效率變革、動力變革，逐步實現高質量發展；要毫不動搖堅持維護團結，自覺服從黨委領導，接受人大監督，主動落實黨委決議，營造風清氣正的政治生態，緊緊依靠廣大干部群眾推動月牙湖鄉發展。

平凡鑄就偉大，英雄來自人民。過去5年有很多瞬間將會永久鐫刻在我們的奮斗記憶中，“每個人都了不起！”值得銘記的是我們同呼吸、共命運，以堅定信念、堅強意志、堅韌努力經受了新冠肺炎疫情考驗，生動詮釋了偉大抗疫精神，凝結了萬眾一心的團結偉力；值得點贊的是我們肩并肩、心連心，靠真抓實干、埋頭苦干、大干快干打贏了脫貧攻堅戰，歷史性解決了貧困群眾“兩不愁三保障”問題，建檔立卡貧困戶全部脫貧退出；值得高興的是我們惠民生、助發展，月牙湖鄉一改曾經黃沙漫天、土地貧瘠、產業滯后、安常守故景象，形成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕的現狀，處處澎湃著無限生機；值得肯定的是我們齊上陣、眾發力，用高位推動、層層發動、整體聯動獲得了國家、自治區、銀川市授予的多項榮譽，這些“功勛章”將永遠激勵我們踐行初心使命、矢志奮斗終身。在此，我代表月牙湖鄉人民政府，向所有關心、支持、參與月牙湖發展的與會代表、全體干部職工、全鄉廣大群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全鄉仍然處于爬坡過坎、滾石上山的關鍵時期，主要表現在：一是產業結構亟待優化，創新動力不足，規模、品牌不突出，缺乏優強企業。二是產業單一，基礎設施和公共服務仍存在短板，群眾增收致富提升后勁不足，扶貧資產助推鄉村振興作用的發揮還需探索。三是生態環境較為脆弱，發展轉型升級壓力大，經濟發展與資源環境矛盾突出，功能布局優化受限。四是在鄉村振興中如何用好、用活各項人才“引育留”政策，挖掘出更多農村致富帶頭人和基層干部還缺少抓手，等等。對此，我們將強化問題導向，采取有力措施，切實加以解決。

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二、今后五年的工作思路

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今后五年，是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵五年，也是寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區戰略深入推進的關鍵五年，征途漫漫，惟有奮斗！我們必須站在新的歷史高度，準確把握時代發展脈搏和鄉村振興歷史機遇，科學謀劃月牙湖鄉未來五年的發展藍圖。

今后五年的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和視察寧夏重要講話精神，以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為統領，全面落實自治區“守好三條生命線、走出一條高質量發展新路子”要求，聚焦銀川市“一高三化”目標任務和“四個繼續走在前列”工作要求，緊跟興慶區委“4226”總體發展思路，堅持以推動高質量發展為主題，全面推進鄉村振興戰略，遵循“411”發展路徑，圍繞4大特色產業（奶產業、綠色食品產業、勞務產業、文旅產業），開展一項行動（移民致富提升行動），爭創一個示范（移民致富提升示范鄉），為建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的月牙湖鄉而努力奮斗！

今后五年的奮斗目標是：經濟發展涌動新活力，全鄉社會生產總值年均增長8%，農民收入邁上新臺階，農民人均可支配收入年均增長8%，各村集體經濟收入突破40萬元；人居環境呈現新氣象，基礎設施配套持續完善，基本公共服務水平明顯提升，村居環境更加宜居，民生福祉開創新格局，就業質量更高結構更優，基層治理水平持續提升，社會保障體系更加健全。為實現這一目標任務，我們要重點抓好以下工作：

一、實施移民致富提升行動，全面推進鄉村振興戰略上邁出堅實步伐

我們把鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續鄉村振興擺在頭等位置，扎實開展“四大提升行動”，做到政策不留空檔、措施不留空白、工作不留瑕疵。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。把脫貧攻堅作為實施鄉村振興戰略的首要任務，繼續嚴格落實“四個不摘”總體要求，建立易返貧致貧人口甄別幫扶機制，動態監測“三類人口”，開展常態化“四查四補”，用鄉村振興成效鞏固脫貧攻堅成果，推動群眾生產生活持續改善。

向鄉村振興平穩過渡。積極探索“經營主體+基地+貧困戶”的合作發展新模式，引導農戶分戶承包，形成互利多贏的發展局面。用好駐村工作隊和網格員兩支隊伍，重點推進產業發展、人居環境、鄉村建設、基層治理同鄉村振興有效銜接，全面實現鄉村產業、人才、生態、文化、組織五大振興，順應群眾期待，促進共同富裕。

開展移民致富提升行動。按照“一年一個樣、三年見成效、五年上臺階”的目標要求，圍繞解決好產業、就業、社會融入三件事，以產業發展提質增效、基礎設施短板補齊、就業質量穩步提高、人居環境全面改善、文明創建增進實效、基層組織建設明顯加強為重點，率先打造2個移民致富提升示范村、6個鄉村治理示范村，力爭“十四五”期間移民群眾人均可支配收入增速始終高于全區農村居民平均水平，“十四五”末搬遷群眾人均可支配收入基本達到全區農村居民平均水平。

二、實施產業提檔升級行動，在實現高質量發展上開創嶄新局面

我們將繼續在抓產業筑根基、抓科技強支撐、抓項目夯基礎上下功夫，走出一條農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的新路子。

依托基地做強養殖產業。繼續推進奶牛養殖示范項目及智慧型有機牧場建設項目，新建奶牛規模養殖場5-7個，改擴建奶牛規模養殖場8個，力促奶牛養殖規?；?、標準化、信息化、智能化，2026年底實現奶牛存欄4.1萬頭，生鮮乳產值7.7億元。進一步提升肉牛、肉羊園區基礎設施，建成規模養殖企業（合作社）10個，力爭到2026年底，實現肉牛存欄3萬頭，肉羊存欄3萬只。

依托精品做優綠色食品產業。結合現有現代農業產業示范園區，布局全域綠色農產品生態示范基地，打造“月牙蜜瓜”“月牙湖生鮮無花果”等高附加值農產品特色品牌，建設月牙湖鄉農副產品加工園與冷鏈物流園區，延長農業產業鏈。2026年，溫室和溫棚面積穩定在1萬畝，年果蔬產量3萬噸，年產值1億元。

依托勞力做實勞務產業。堅持把務工就業作為農戶增收主渠道，鼓勵本地企業以工代訓。繼續擴大勞務經紀人隊伍，打造月牙湖勞務服務中心，年組織外出務工3500人次以上。加大實用技術和訂單式培訓力度，年均轉移勞動力就業7000人，實現生態移民“零就業”家庭動態“清零”。

依托資源做精文旅產業。搶抓興慶區創建全域旅游示范區契機，提升黃沙古渡等景區功能和管理服務水平，啟動月牙湖鄉黃河驛站項目，加快旅游資源開發整合，推進旅游產品和服務提檔升級。力爭2026年底，打造休閑農業經營主體10個，建設以生產、觀光、采摘、體驗為一體的設施園區1個。

三、實施美麗鄉村建設行動，在人居環境提升上謀取更大突破

我們以建設“凈化、綠化、亮化、美化”美麗宜居村莊為導向，持續深入開展農村人居環境五年整治行動，把月牙湖鄉打造成服務完善、環境優美、宜居宜業的美麗家園。

多措并舉建設美麗鄉村。動員群眾主動參與“五清一改一綠”、美麗庭院創建等工作，擴大市場化保潔范圍和覆蓋面，實現生活垃圾處置體系全覆蓋，推動垃圾分類成為村民好習慣。完善人居環境整治村級評比及房前屋后衛生環境“三包”責任制，嚴格執行農村宅基地審批建設辦法，完成“多規合一”實用性村莊規劃編制，提高莊點綠化水平。

日益完善基礎設施建設。完善特色產業和公共基礎設施配套，實施農田水利基礎設施能力提升工程、交通基礎設施能力提升工程、水電氣基礎設施能力提升工程、人居環境提升工程、產業園區基礎設施建設工程“四提升一建設”五項工程，爭取2021年完成移民安置區基礎設施建設計劃項目30%，2022年完成70%，2023年完成100%，2025年底全面補齊基礎設施短板。

始終堅守生態保護底線。抓好各級環保督察反饋問題整改，持續推進秸稈禁燒源頭管控，逐步實現清潔取暖。擔負起保護黃河的月牙湖責任，加強月牙湖鄉水環境治理工作；推進“四權”改革，嚴格保護地下水。加大生態敏感區保護力度，嚴防耕地“非糧化”“非農化”，加密國土監管整治巡察頻度，加強畜禽養殖污染防治。

四、實施惠民利民保障行動，在增進人民福祉上展現擔當作為

我們堅持以人民為中心的發展思路，集中力量解決一批群眾反映強烈的急難愁盼問題，全心全意滿足人民群眾對美好生活的向往。

兜牢社會保障體系。創新社會救助主動發現機制，提高低保、臨時救助、高齡、孤兒、困境兒童、特困供養人員等社會救助對象認定和精準化救助水平，全面落實貧困殘疾人社會保障政策。推進全民參保計劃，推廣醫保電子憑證，基本醫療保險實現全覆蓋。逐步完善鄉村老年康養服務體系建設，做好老飯桌運營管理工作。

做優做細公共服務。加強新時代文明實踐站所管理服務，繼續實施文化惠民工程，加大適齡兒童受教育覆蓋率，促進義務教育高位均衡發展。統籌推進疫情防控、疫苗接種，嚴格落實計生特殊家庭“三個全覆蓋”政策，不斷提高人口監測數據質量，廣泛開展全民健身活動，基本公共服務均等化水平穩步提高，人民健康水平和生活品質明顯改善。

五、實施基層治理強基行動，在提升治理效能上實現顯著提升

我們堅持黨建引領，聚焦治理體系和治理能力現代化，補齊治理短板，增強憂患意識，樹牢底線思維，努力在推進高質量發展過程中促進社會公平、鞏固社會團結穩定局面。

推進法治政府建設。規范行政決策程序，提高依法行政水平。建立鄉村兩級公共法律服務平臺，建立矛盾糾紛多元化解載體及排查預警調處機制，優化信訪事項處置流程，引導群眾依法依規合理表達訴求，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鄉、矛盾不上交”。

推進平安鄉村創建。加強聯防聯控，落實安全生產責任制，提升應急保障和防災減災能力。加強社區矯正和禁毒工作力度，推進“食品藥品安全區”創建。加強道路交通安全防范宣傳，堅決防止重大交通事故發生。

民族團結宗教和順。深入貫徹中央民族工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進新時代黨的民族工作高質量發展，守好促進民族團結生命線，推動全鄉民族工作水平和發展水平實現“雙提升”。

引領培育鄉風文明。持續推進農村移風易俗，加大對高額彩禮、厚葬薄養等不良風氣治理，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。挖掘本土文化資源，打造一批特色文旅品牌，不斷滿足人民群眾多元化精神需求。

各位代表，為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意，是政府必須堅守的信念。我們將政治建設貫穿始終，堅決服從鄉黨委領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，確保同心同向、步調一致、令行禁止。我們將依法行政貫穿始終，主動接受人大監督，高質量辦好人大議案、代表建議和政協提案。我們將求真務實貫穿始終，對決定的工作，做就做具體、做就做深入、做就做細致、做就做到位，堅決反對形式主義、官僚主義。我們將為民服務貫穿始終，以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，深化“民心日志”工作機制，打造高效親民政府。我們將清正廉潔貫穿始終，全面履行“一崗雙責”，強化政府采購和工程項目招投標等領域監管，大力壓減非剛性支出，用三公經費的“減法”助力民生福祉的“加法”，用我們的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

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三、2022年工作計劃

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2022年是新一屆政府履職的第一年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接鞏固提升之年，做好2022年工作對我鄉實現高質量發展具有十分重要的意義。

2022年的主要預期目標是：全鄉社會生產總值同比增長?8%，農民人均可支配收入同比增長10％，生態移民收入同比增長12％。各村村集體收入突破20萬元。農業產業提質增效，人居環境顯著改善，社會大局保持穩定，人民群眾獲得感、幸福感和滿意度進一步提高。

為此，我們將重點做好六個方面的工作：?

（一）堅定不移抓移民致富，開創鄉村振興新局面

實施脫貧戶跟蹤動態監測，緊盯防貧返貧兩大重點，建立近貧臨貧預警、致貧返貧即扶、脫貧持續鞏固的預警和動態幫扶機制。加強低收入群眾保障力度，落實“三個一批”分類救治，防止因病因殘致貧、因病返貧。繼續統籌各類社會救助資源，積極落實“日間照料、機構托養、精準救助”等多樣化兜底措施，構建遞進式、多層次、全覆蓋的社會保障體系。因地制宜布局產業，配套基礎設施，優化公共服務，改善人居環境，強化黨的基層建設，推動實施百萬移民致富提升行動各項工作落地見效。

（二）堅定不移抓項目建設，打造經濟發展新引擎

實施現代養殖業升級、園區改造提升、奶產品品牌創建工程，力爭實現奶牛存欄3.5萬頭，肉牛存欄1.5萬頭。推行出戶入園，逐步實現散養肉羊、肉牛集中養殖。實施月牙湖節水型現代生態農業示范區建設、現代農業示范園區設施溫棚翻建改造工程，新建、翻建設施溫棚1000畝，推進特色產業的帶動優勢和產業鏈延伸。

（三）堅定不移抓環境整治，充實美麗鄉村新內涵

實施月牙湖鄉濱河家園人居環境整治與美麗村莊建設項目，實現“黃河之濱、活力之村，新鄉居生活”的目標。全方位抓好“藍天、碧水、凈土”三大污染防治行動，加強農業面源污染防治，強化畜禽養殖污染治理。加大違建拆除力度，爭取人居環境整治工作實現“點上有突破、線上有延伸、面上全覆蓋”。

（四）堅定不移抓民生改善，持續增進群眾新福祉

抓好民政服務政策保障，對低保戶、特困供養人員、重度殘疾人等困難群體認真摸排、主動發現、應保盡保、應救盡救。完善各項社會保險制度，加大新農合宣傳力度，提高新型農村養老保險和全民參保覆蓋率，切實解決廣大農民“老有所養”問題。推進全民創新創業，以勞務經紀人為紐帶，加強農村勞動力轉移就業組織化水平和勞動專業技能培訓力度。繼續推動移風易俗、村規民約集中宣教活動，結合新時代文明實踐站等陣地開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾精神文化生活。

（五）堅定不移抓基層治理，創造和諧發展新環境

完善矛盾糾紛化解多元化、“一站式”調處機制，健全綜治中心、派出所、司法所、月牙湖法庭聯動機制，充分發揮鄉村兩級綜治中心作用，落實矛盾糾紛基層化解，新建無訟村1個。強化特殊人員矯正、轉化，加強特殊人員管理。建立長效機制，繼續推進平安月牙湖鄉創建活動深入開展，進一步提高群眾知曉率、滿意度。深入推進法治政府建設，提高依法治鄉、依法行政管理水平，加強法治宣傳，深化“八五”普法，推動法治思想深入人心。

（六）堅定不移抓自身建設，凝聚大抓落實新合力

進一步深化政務公開，推進行政權力公開透明運行。大力推行政府績效管理和行政問責制度，提高政府公信力和執行力。嚴格落實村級組織及村干部考核辦法，規范村級“四議兩公開”，持續加強村級財務管理。認真貫徹落實“三重一大”制度，主動接受人大監督和社會監督，推進科學民主決策和依法開展各項工作。全力支持鄉紀委工作，以作風大轉變促進工作效能大提升。

各位代表、同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區市、興慶區黨委、政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的支持監督下，牢記和踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，堅守初心、接續奮斗，為建設先行區和繼續建設美麗新寧夏做出月牙湖鄉新貢獻！

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名詞解釋：

“五個一批”：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”。

“六個精準”：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

“三率一度”： 指漏評率、錯退率、綜合貧困發生率和群眾滿意度。

“兩不愁三保障”：“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其義務教育、基本醫療和住房安全，是農村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。

“三拆三清一建”工程：指拆除殘垣斷壁、拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除違法違規廣告、招牌和私拉亂接的電力、電視、通信等線路；清理村巷道路生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和裝點巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘河淤泥、漂浮物和障礙物；建立農村環境綜合整治管理長效機制。

“散亂污”企業： 不符合產業政策或當地產業布局規劃，未辦齊工信、發改、土地、規劃、環保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續，不能穩定達標排放的企業（特別是存在于居民集中區的企業、工業攤點和工業小作坊）。

“春風”行動：為農村勞動力轉移,就業創造良好的環境,維護進城求職農民合法權益,促進農村勞動力有序流動。

“文化三下鄉”：送圖書、報刊下鄉，送戲下鄉，送電影、電視下鄉，開展群眾性文化活動。

“文化惠民·四送六進”：四送即送演出、送圖書、送培訓、送美麗新村文化大集；六進即進農村、進景區、進社區、進工地、進軍營、進學校。

行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

“兩類人口”：具體指“貧困人口”和“低收入人口”。

“三類人口”：農村貧苦人口、符合低保條件的城鄉困難家庭人口、大齡失業人口。

“出戶入園”：推行畜禽散養戶出戶入園，鼓勵畜禽散養戶進入政府統一規劃建設的養殖園區進行養殖。

“一高三化”：銀川發展高質量化、城市國際化、生態園林化、治理現代化。

“4226”總體發展思路：高標準打造“四個高地”即消費、宜居、教育、康養高地。聚力建設“兩帶兩圈”即建設銀川東部現代服務業產業示范帶、黃河生態文化旅游帶，壯大提升新華商圈發展質量效益，全方位推進友愛商圈高品質國際化。實施“六大賦能”工程即扎實推進數字創新賦能、產業升級賦能、城市更新賦能、文旅融合賦能、綠色發展賦能、民生改善賦能工程。

“411”發展路徑：圍繞4大特色產業（奶產業、綠色食品產業、勞務產業、文旅產業），開展一項行動（移民致富提升行動），爭創一個示范（鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范鄉鎮）。

道德“紅黃藍”榜:讓好人好事上紅榜，不道德行為上黃榜，改過自新者上藍榜。

“五清一改一綠”：“五清”，即清理農村黑臭水體、清理農業生產廢棄物、清理有礙觀瞻的建筑、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌；“一改”，即改變影響農村人居環境的不良習慣；“一綠”，即開展農村綠化工程，美化社區環境。

衛生環境“三包”責任制：責任單位對責任區范圍內的環境衛生、綠化美化和市容環境秩序承擔維護和管理責任的制度。

“多規合一”：指在一級政府一級事權下，強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅游資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接，確保"多規"確定的保護性空間、開發邊界、城市規模等重要空間參數一致，并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

“三個全覆蓋”：即對計劃生育特殊家庭的聯系人制度全覆蓋、就醫“綠色通道”全覆蓋和家庭醫生簽約服務全覆蓋。

“四大提升行動”：百萬移民致富提升、城鄉居民收入提升、基礎教育質量提升、全民健康水平提升。

“三個一批”分類救治：健康扶貧中大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批。

“三重一大”制度:指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用?！?/span>重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度 。

“四議兩公開”:“四議”是指村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”是指決議公開、實施結果公開。

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